摘要：在创新创业成为时代主旋律的今天，人才的重要性不言而喻。高层次人才对促进创新发展有着重要的实践意义，对企业创新、产业转型乃至国家发展都起着核心作用。本文以高层次人才为研究对象，结合税收相关理论基础与人才流失现状，分析高层次人才促进创新发展的实践意义。通过对现行高层次人才在一般地区和特定区域的个人所得税政策进行梳理分析，研究当前人才个税优惠政策中存在的税率高、覆盖范围窄、与人才高流动性特质相悖等问题，借鉴发达国家与大湾区的经验，提出相应的降低税率、完善附加扣除项目和税收优惠形式以及建立全面覆盖、全方位保障的个税法律体系等建议。

关键词：高层次人才 创新 个人所得税 股权激励

目录

摘要

ABSTRACT

前言-6

一、高层次人才对创新发展的作用分析-7

（一）高层次人才概念的界定-7

（二）相关理论基础与人才流失现状-8

（三）高层次人才促进创新发展的实践意义-9

1、高层次人才有助于提升企业创新绩效-9

2、高层次人才有助于促进产业创新发展-9

3、高层次人才有助于激励创新意识，建设创新型国家-10

二、我国现行高层次人才个人所得税优惠政策研究-11

（一）我国一般地区对于高层次人才所适用的个人所得税优惠政策-11

（二）我国特定区域对于高层次人才所适用的个人所得税优惠政策-12

三、我国高层次人才个税政策存在的问题-14

（一）边际税率较高，与国际有差距-14

（二）覆盖面窄，个税优惠政策力度较小-14

（三）部分地区个税优惠与高层次人才高流动性特征相悖-14

四、我国高层次人才个税政策改进建议-16

（一）降低高层次人才个人所得税税率-16

（二）完善高层次人才个税附加扣除项目-16

（三）调整完善税收优惠形式-17

（四）形成全面覆盖、全方位保障的个税法律体系-17

五、总结-18

参考文献-19

致谢-21