摘要：做好粤港澳大湾区税收合作与协调是国家经济发展大势所趋。基于内地和香港、澳门的税收征管差异，2019年3月14日国家财政部和税务总局联合发布了适用于珠三角九市的《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》[1]，着手研究三个地区之间的税收协调路径。本文通过对粤港澳大湾区当前实施的税政进行分析，并解析其税制结构、主要税种、税收征管体制的差别，发现并明确指出大湾区之间进行税收协调的必要性。同时借鉴国际湾区税收协调经验，有针对性地提出以大湾区税收制度协调发展为理论依据、税收征管合作为政策保障、寻找大湾区税收协调的路径建议，希望能够达到减弱或者消除大湾区的税收差异的目的。

关键词：粤港澳大湾区；税收差异；税收协调

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摘要

Abstract

一、引言-1

二、粤港澳大湾区税收征管现状-2

（一）广东省税收制度现状-2

（二）香港特别行政区税收制度现状-4

（三）澳门特别行政区税收制度现状-4

（四）粤港澳三地税收制度的差异-5

（五）粤港澳大湾区税收差异的影响-6

1.税政不一可能引发负面税收竞争和避税行为-6

2.税收管辖权差异易造成重复征税，阻碍生产要素流动-6

3.个人所得税税负不一致容易导致人才流失-7

三、粤港澳大湾区税收协调必要性-7

（一）粤港澳大湾区的税收征管模式差异-7

（二）粤港澳大湾区税收协调的紧迫性-8

（三）粤港澳大湾区税收协调的意义-8

1.珠三角九城市税收协调的意义-9

2.粤港澳三地区税收协调的意义-9

四、粤港澳大湾区税收协调的路径建议-10

（一）短期内的协调路径-10

1.实时政策促进税务合作-10

2.“互联网+”技术助力税务合作-10

3.税务服务要“接地气”-11

（二）长期内的协调路径-11

1.税种协调-11

2.税收征管协调-12

3.反避税协调-13

参考文献-14

注释-15

致谢