摘 要：秘书擅权是中国古代传统行政管理制度中的一大弊病,且对现代秘书工作有着极为消极的影响。这里的秘书只是一个泛指，主要包括秘书机构和秘书职能。本文将采用历史研究的方法，通过对不同朝代的制度分析，阐述秘书擅权在中国古代的发展和恶变,并分析这一现象产生的政治及文化等其他方面的原因，进而探索与中国现代社会关系相适应的秘书管理制度。

关键词：秘书擅权；中央集权；皇权；秘书制度

秘书工作的产生无外乎两个条件：第一是社会组织的领导部门；第二是文字和公务文书。根据古籍记载，秘书工作大约源自于原始社会后期，最早的社会组织原始人群，在经历漫长的岁月后，形成了以血缘关系为纽带的社会组织，也就是氏族社会；又经历了好多年后，氏族社会结为部落后又慢慢形成了部落联盟，那么此时为部落首领提供辅助管理的秘书工作也就应运而生了。

伴随着国家的形成、阶级的出现，就产生了统治和被统治现象。斯大林说过：“生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书”。[1]（1985）那么有了文书，就自然需要草拟文书、管理文书的人，如此就渐渐出现了秘书工作人员，理所当然的秘书机构也随之出现，进而又形成相对完整的秘书工作制度。