摘    要

    

 

公款公产是地方士绅为了支持地方福利、教育、慈善和救助等事业，经过日积月累筹措起来的。清末民初，政府推行地方自治，公款公产的走向收支变得规范化、透明化。1927南京国民政府成立，浙江省政府根据“地方自治”的方针对县政治设计做了调整。在这一过程中江山县成立了公款公产委员会，进行制度化管理。但无论从组织结构还是职能行使上来看，公款公产委员会都呈现出两个明显特征。一是公款公产委员会成为地方自治组织，且延续了专款专用的传统。二是公款公产委员会同省政府、县政府、县党部、地方士绅等有着密切的联系。可以说公款公产委员会是当时县一级各种力量对比的缩影，是县政治设计的的产物。在这过程中，国家以假托自治的名义向基层社会层层逼近，实现着国进民退。

目    录

一、引言 5

二、南京国民政府成立前公款公产的管理概况 6

1、公款公产的由来 6

2、1927年前公款公产的管理 7

三、公款公产委员会的设立和演进 8

1、公款公产委员会的设立 8

2、专款专用：教育款产委员会的设立 9

四、公款公产委员会的职能与组织结构 12

1、组织结构 12

2、职能 16

五、结语 18