摘要：在社会主义市场经济体制之下，政府是进行经济建设重要的引导者。其中，基层政府作为连接上级和下级的基层政权，其职能和职权的发挥影响着整个社会的稳定和发展。当前，政府的这一职能发挥还存在诸多问题。特别是基层政府职能转变存在着较严重的滞后性，不仅影响到农村的经济发展，还影响着政府的行政效率，在一定程度上降低了政府的公信力。为此，基层政府职能必须进行重新定位，使全能型政府向指导，服务，保障型的有限政府转变。

关键词：乡村建设；基层政府；职能转型

目录

摘要

ABSTRACT

一、绪论1

（一）问题的提出1

（二）研究综述1

（三）基本思路和主要内容3

（四）研究意义3

（五）创新之处4

（六）研究方法4

二、美丽乡村建设下基层政府职能概述4

三、基层政府在美丽乡村建设中职能发挥的实证考察4

（一）民主选举层面4

（二）经济建设层面5

（三）生活设施层面6

（四）生态设施层面6

四、基层政府转型存在的问题6

（一）行政体制有待完善，职能体系有待细化7

（二）财政保障体制薄弱7

（三）绩效追求偏差8

（四）为人民服务意识薄弱8

五、基层政府职能转变的定位8

（一）转变政府管理方式，树立新型基层政府服务理念9

（二）精简机构，分流人员，建设节约型政府9

（三）探索经济发展方式，多渠道发展地方经济9

六、结语11

参考文献12

致谢14