摘 要：随着我国共享经济的快速发展，“互联网+P2P共享出行”理念的网约车平台应运而生，但是随着网约车产业规模的指数型扩张，多样式的显性社会问题与经济矛盾趋渐于显露，而系列性潜在问题难以监测与预防。而且网约车市场与地方政府出现关系扭曲的局面，政府在如何监管和监管力度方面都未达到预期水平。随着交通部等七部委联合发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，这标志着网约车的“合法化”命运尘埃落定，但具体细则设定同实际监管与宏观政策理念存在较大出入，这表明政府对网约车问题如何监管如何解决还存在较大问题。

本文基于公共管理视角审视当下网约车监管中出现的问题，以滴滴打车为例，进行调研。发掘解决监管问题中需明确政府网约车监管职能内容及其边界，寻找政府同市场互补性协调治理的新路径，以此加快网约车行业健康持续发展。

关键词：网约车监管；问题；对策；建议

目 录

摘 要

Abstract

一、前  言-1

    （一）研究背景-2

    （二）研究目的-2

    （三）研究意义-2

    （四）研究方法-3

    （五）国内外研究现状-2

二、滴滴出行网约车监管的现状和困境分析-4

（一）滴滴出行监管现状分析-7

1.滴滴出行监管基本情况-7

2.滴滴出行监管调查样本分析-7

3.滴滴出行监管调查结果分析-8

（二）滴滴出行监管困境分析-7

1.实际执行监管缺失层面的分析-7

2.严格制度政策带来的困境分析-7

三、“公共管理”视角下网约车监管困境的解决对策分析-12

（一）制定合理细则，完善法律环境-13

（二）严肃治理网约车实际乱象-13

（三）转变监管方式，社会共同参与-14

（四）利用信息技术，多元主体监管-14

（五）市场运营，精简审批-15

总  结-16

参考文献-16

附  录-17

致  谢-18