摘 要：中国社会正在发生变化，人口老龄化日益严重，在家庭结构的缩小、人口流动的加速等情况下，机构养老在中国城镇养老中扮演越来越重要的角色。在当代家庭养老功能弱化情况下，加快发展养老服务产业，创新养老体制，扶持养老机构发展是适应中深度老龄化的必然选择。本文通过文献研究、走访调研、结构式访谈等方法，分析济南市机构养老现状，并运用 SWOT分析方法从四个方面进行战略分析，根据分析结果在政府、机构及社会三个层面对济南市养老机构的发展提出对策和建议。要充分考虑机构现有的优势和不足、机遇和威胁因素，制定符合机构自身性质、特点的策略，要切实维护社会的公平正义，以确保社会效益为前提，保障养老机构发挥应有的公益性质、保障社会特殊困难群体的养老需求。

关键词：机构养老；SWOT分析；人口老龄化；社会效益

目 录

摘 要

Abstract

一、 绪 论-1

（一）研究背景和意义-1

（二）研究现状-2

（三）理论基础-3

（四）研究方法-4

二、济南市机构养老现状的SWOT分析-5

（一）济南市机构养老的背景分析-5

（二）济南市机构养老现状分析——基于SWOT分析方法-6

三、济南市养老机构发展的对策与建议-9

（一）政府层面-9

（二）机构层面-10

（三）社会层面-10

结论和不足-12

参考文献-13

附 录-14

致 谢-17