摘要：随着我国经济发展，城市逐渐扩大，传统的公交系统已经无法满足城市居民需求，各大符合条件的城市都在迅速建设城市轨道交通系统。但在另一方面，城市轨道交通建设需要的资金规模巨大，由于我国经济增长速度的逐渐放缓，各地方财政资金随之减少，因此，由于PPP（Public-Private Partnership）项目对社会资本的充分利用可以减轻政府财政资金压力，同时也可以带来优质的市场经验，越来越多的大型项目运用了PPP模式，越来越多人开始关注PPP项目的绩效评价。由于目前较少有专家学者对城市轨道交通PPP项目绩效评价进行研究，可能会影响这一类PPP项目向好发展。在这个背景下对这一类PPP项目绩效评价进行研究是非常有意义的。

本文将尝试站在一个社会独立第三方的角度，从平衡计分卡的四个层面着手，运用文献资料研究法提炼出合适的指标建立“指标池”，并结合城轨类PPP项目的具体情况，构建一个客观的城市轨道交通PPP项目的绩效评价指标体系，并以成都地铁18号线来对指标体系进行案例分析。最后提出以下政策建议：（1）从绩效评价指标体系构建、评价方法和指标数据取得三个方面出发，进一步完善绩效评价框架体系；（2）从绩效评价配套的基础设施和专业能力两个方面加强PPP项目绩效评价实践工作。

关键词：PPP  绩效评价  城市轨道交通  平衡计分卡

 

目录

摘要

Abstract

1绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.3研究思路与内容 2

2文献综述 3

2.1国外研究现状 3

2.2国内研究现状 3

2.3文献述评 4

3基础理论 4

3.1城市轨道交通 4

3.2 PPP模式 4

3.3绩效评价 5

4城市轨道交通PPP项目绩效评价体系构建 5

4.1指标初步选择影响因素 5

4.1.1原则 5

4.1.2指标选取方法——平衡计分卡 5

4.1.3城市轨道交通PPP项目特点 6

4.1.4城市轨道交通PPP项目主要阶段 6

4.1.5评价主体 6

4.2绩效评价体系构建 6

5城市轨道交通PPP项目绩效评价应用 8

5.1成都地铁18号线PPP项目简介 8

5.2模拟绩效评价过程 8

 

5.2.1财务层面 8

5.2.2顾客层面 9

5.2.3项目层面 9

5.2.4可持续发展层面 10

5.3模拟结果分析 10

6研究结论及政策建议 12

参考文献 14

致谢 16