摘要：排污许可制度在控制污染源和治理环境中具有不可轻视的重要意义。《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度体系建设进入了法治化发展的新阶段[1]。排污许可制度在我国实行的时间相对较迟，监管框架并不是很完善，立法的进展相当缓慢，公众参与的水平相对较低，授权和监督都有很大程度上的不足。从我国的实际问题和以有的经验出发，再参考国外的实行多年的成形的制度体系，我们可以从多个角度寻找我国排污许可制度的不足之处。本文通过与其他国家排污许可制度差异的对比，从多方位反思我国在实施的排污许可制度时出现的现实问题，在基础上，提出了完善我国排污许可证制度的建议。

 

关键词：排污许可；环境管理；制度改进

 

目录

摘要

Abstract

一、我国排污许可制度的现状-1

（一）我国排污许可制度立法现状-1

（二)我国排污许可制度技术现状-2

二、国内外排污许可制度的对比-2

（一）国内外排污许可证照上的差异-2

（二）公众参与方面差异-3

（三）国内外排污许可制证阈值核算的差异-3

（四）国内外排污许可证排放阈值的差异-4

三、我国排污许可制度的问题-4

（一）公众参与不明显-4

（二）法律法规的不完善-5

（三）我国排污许可制的实施程度太低-5

（四）证后管理缺失-6

（五）与其他制度缺乏衔接-6

（六）许可内容不完善-7

四、完善我国排污许可制度的建议-7

（一）鼓励公众参与-7

（二）完善排污许可制度相关法律法规-8

（三）扩大排污许可制度的适用范围.-8

（四）改善排污许可中的监督实施机制-9

（五）加强制度衔接-9

1.制定科学的技术和方法-9

2.实现信息和数据共享-9

（六）不断完善许可内容-10

结论-11

参考文献-12