摘要：行政规章是由国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规制定和发布的规范性文件。可以得出，在赋予地方一定立法权的同时，赋予中央和地方各级行政机关适当的立法权，这就直接导致了规章的主体过多，数量较多，其种类也是名目繁多，行政机关的工作更是呈现出繁冗复杂的局面。行政规章在制定、内容、程序、实施、监督中的问题与缺陷也逐步显露出来。法治建设的主要任务是通过立法来规范执法，行政立法是行政执法的基础，行政执法是行政立法的体现，规范行政立法可以让行政执法更有效的执行，行政机关的工作方式也会更加迅速、有效。

 

关键词：行政规章；行政体制；规范化

 

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摘要

Abstract

一、行政规章的属性分析-1

（一）低层级的行政立法-1

（二）社会管理对行政规章的现实需要-1

二、行政规章存在的问题-1

（一）规章制定主体多元化-2

（二）规章与上位法的冲突-2

（三）规章的越权-2

（四）制定程序的不规范-3

三、行政规章规范化的可行路径-4

（一）完善行政规章的制定程序-4

（二）确定行政规章的效力范围-5

（三）完善行政规章制定过程中的公众参与制度-7

（四）建立行政规章的及时清理制度-7

四、权力机关与司法机关对行政规章规范化的监督-7

（一）加强权力机关对行政规章的监督-7

（二）完善对行政规章的司法审查监督-8

结  论-8

参考文献-10