摘    要

    

自人类社会诞生以来，谣言就是一类无法忽视的社会现象，互联网的发明为人们提供了更多的机会进行自我表达与相互交流，也为谣言的传播提供了更加方便快捷的途径。至今，网络谣言的治理仍然是一个困扰世界各国的难题，我国也一样。网络谣言具有话题热、速度快、未证实、规模大的特点。我国目前针对网络谣言的行政规制中，存在谣言认定依据不清，缺乏量化标准，扰乱公共秩序的内涵不明确，行政处罚的程序问题以及信息公开的透明度问题。针对网络谣言的特点和我国目前网络谣言行政规制的现状，立法部门应当对应受行政规制的谣言做出更为清晰的界定；参照刑法的相关规定，确定适合行政法领域的量化标准；从本国的法律体系出发，划定扰乱公共秩序的内涵；规范行政处罚的程序，保障公民维权的权利；提高信息公开的透明度，增强官方的信息公开水平的同时，提高公民对于政治生活的参与热情。

 

目    录

 

一、网络谣言的特点………………………………………………………………………….4

（一）话题热…………………………………………………………………………………..4

（二）速度快…………………………………………………………………………………..5

（三）未证实……………………………………………………………………………….….5

（四）规模大…………………………………………………………………………………..5

二、我国目前对谣言行政法律规制的现状……………………………………………….….5

（一）谣言认定依据不清……………………………………………………………………..5

（二）缺乏量化标准…………………………………………………………………….…….5

（三）扰乱公共秩序的内涵不明确…………………………………………………….…….6

1、公共秩序的范围不明确………………………………………...………………………….6

2、扰乱公共秩序的条件不明确………………………………………………………………6

（四）行政处罚问题………………………………………………………………………….6

1、处罚手段的合法性问题……………………………………………………………………6

2、受处罚公民的维权难问题…………………………………………………………………7

（五）信息公开透明度不足…………………………………………………………………..7

1、官方回应不足………………………………………………………………………………7

2、缺乏公众参与………………………………………………………………………………7

三、网络谣言行政法律规制的完善…………………………………………………………..7

（一）界定网络谣言的范围…………………………………………………………………7

（二）确定具体的量化标准…………………………………………………………………8

（三）准确定义扰乱公共秩序的内涵………………………………………………………9

1、划定公共秩序的管理范围…………………………………………………………………9

2、阐述“扰乱”条件的构成……………………………………………………………………9

（四）规范行政处罚…………………………………………………………………………10

1、规范处罚手段 ……………………………………………………………………………10

2、为公民提供更为方便有效的维权条件 …………………………………………………10

（五）提高信息公开透明度………………………………………………………….……...10

1、增强官方的信息公开水平 ………………………………………………………………10

2、提高公众对公共事务的参与度…………………………………………………………..11

四、总结………………………………………………………………………………………11