摘    要

  

依法行政是党和国家领导人民治理国家的基本方略，也是四个全面战略布局的重要内容。维护公民、企业法人和其他社会组织特别是农村基层的合法权益，监督行政机关依法公正严格，规范文明的执法具有重要意义，同时也是依法治国的关键，在全面依法治国的背景和现代市场化经济体制的对于政府活动的客观要求的影响下，在服务型、参与型行政逐渐代替管理型、主导型行政的行政体制和模式改革的趋势下，以推动、扩大和完善行政复议作为解决行政争议的重要途径和方式已经日益成为我国政府依法行政的重要实践。除了国家和中央层面上以《行政诉讼法》、《行政复议法》等行政法律法规为代表，为依法行政的具体落实和执行具有积极长远的示范意义和作用，自2015年《新行政诉讼法》施行后，行政复议体制改革方案在2019年2月第三次依法治国委员会会议中被通过，标示着《行政复议法》的修改正式提上重要日程，体现了国家、社会和人民对于不断完善行政争议中相对人的权利救济所需的法律依据，能够真正发挥行政机关内部层级监督作用、对于构建服务型政府、健全完善我国行政法规体系具有重要意义。此外地方行政机关在制定行政程序规范中也将行政复议作为重要内容，各级人民法院在司法实践中也在不断探索完善行政诉讼相对人的方式和途径。体现了健全完善行政诉讼救济是我国行政法治建设的重要基础。本文仅以从一般法理视角分析行政诉讼中复议维持被告主体的积极意义和新的挑战，以积极参与学习关于完善行政法救济途径的学术讨论和理论研究。

关键词：行政优益权；复议维持；被告主体；

目    录

 

引言

一、行政诉讼中行政复议的被告主体的立法修改

（一） 概述

（二） 行政复议制度性质角度分析行政复议机关的被告地位

1.行政复议制度体现出更多的救济功能而非一般层级监督

2.行政复议是一种带有司法性质的特殊行政行为

3.复议维持原行政行为对复议申请人权利义务产生影响的是原行政行为

（三） 修改背景和政策依据

二．分析复议维持被告主体变化的合理性

（一）以负激励机制促进行政复议机关积极参与

（二）便于查明案件事实，保护行政相对人权益

（三）提高原行政机关履行生效裁判的的效率

三．行政诉讼中复议维持被告主体的积极意义和影响

（一）促进发挥行政复议的功能

（二）加强对行政机关的约束

（三）促进我国依法行政的法治建设

结论

参考文献