摘    要

    

 

调解是一种古老的而又普遍的纠纷解决方式，于初民社会的纠纷解决中处于基础地位，在现今作为世界范围内流行的ADR运动中的主要方式，仍为许多国家广泛应用。受传统“无讼”、“合和”、“不争”等文化的影响，中国人长期保持着对调解的偏好，形成了悠久的法律传统。作为一项继承传统法律文化，承担社会治理职能的制度，调解的历史已有几千年之久，于化解纠纷、消解矛盾方面一直发挥着重要作用。在新的历史时期，面对更加复杂的社会治理环境，社会需要重新审视人民调解制度的价值，通过改革创新实现人民调解制度的转变，使这项制度重现活力。

中国现代的人民调解制度起源于中国共产党领导下的新民主主义革命时期，是中国法制史上一项独特的创造。人民调解经过工农运动、土地革命时期的探索，苏维埃共和国时期和抗日战争时期的形成和发展，成为了共产党解决纠纷的一种重要形式，对解决人民内部矛盾纠纷，维持革命区内社会秩序，动员广大人民群众发挥了重要作用。本文将通过对该时期人民调解制度的形成和发展历程的研究，分析人民调解制度作用、特征和成因，总结苏维埃时期党的人民调解工作能够获得成功的经验，以对新时代人民调解制度的完善和发展提供参考和启迪，为人民调解制度注入新的活力，使源远流长的调解工作能够长盛不衰。

目    录

 

一、调解传统溯源 5

（一）传统调解 5

1、中国传统调解的途径 5

2、中国传统调解的特征 6

（二）传统调解的文化溯源 7

二、近代中国人民调解制度的变迁 9

（一）人民调解制度的萌芽 9

（二）人民调解制度的形成 10

（三）人民调解制度的成因 11

1、传统调解的深远影响 11

2、政治服务功能 11

3、阶级动员的需要 12

（四）人民调解制度的兴盛 12

三、对当代人民调解制度的启示 13

（一）重新审视人民调解制度定位 13

（二）适当扩大人民调解范围 13

（三）设置调解前置程序 13

（四）提高人民调解员素养 14

参考文献 15

致谢 16