摘要：自然资源具有自然性、自身价值性等一般属性，同时具有有用性、可支配性等法律属性。自然资源使用权是指全民所有制单位、集体所有制单位以及自然人个人对国家所有的土地和自然资源依法享有的使用收益的权利。自然资源使用权是物权，但是由于其权利客体具有公共物品属性，对国计民生影响重大，所以相较与其他物权，此类物权会受到更多地限制。通过公权力的行使实现对自然资源使用权的限制，其目的是为了确定国有自然资源使用权与社会公共利益之间的界限，平衡私人利益与公共利益之间的关系,保护公共利益。

关键词：自然资源 公共利益 权利 公权力 限制

目录

摘要

Abstract

一、引言1

二、国有自然资源的界定1

（一）自然资源1

（二）国有自然资源2

（三）国有自然资源使用权2

三、国有自然资源使用权公法限制的具体内容3

（一）国有自然资源使用权取得方式上的公法限制3

（二）国有自然资源使用权使用对象上的公法限制3

（三）国有自然资源使用权使用时间上的公法限制3

四、国有自然资源使用权公法限制的价值与目标4

（一）公共利益4

（二）通过公法限制保障私法不足以保障的公共利益4

（三）平衡公共利益与私人利益4

（四）国有自然资源得到合理有效的利用4

五、国有自然资源使用权公法限制存在的问题5

（一）国有自然资源使用权中公法色彩过于浓厚5

（二）国家兼具“所有”与“管理”双重身份5

（三）我国国有自然资源使用权有偿使用机制不健全6

（四）我国国有自然资源使用权流转机制不健全6

六、国有自然资源使用权公法限制机制的完善6

（一）自然资源使用权权利与义务协调化7

（二）国家“所有”与“管理”身份分离及主体资格确认7

（三）完善补偿机制7

（四）完善我国自然资源使用权流转机制7

七、结语8

参考文献9

致  谢10