摘要：官吏之别是中国传统官僚体制的一个突出特点。自魏晋“九品中正制”以来，官僚体制中的官吏之别逐步扩大，由此演变为“官吏分途”的历史现象，并随着封建专制中央集权的强化，逐渐在传统人事制度上形成固化。这种现象对中国基层行政的影响根深蒂固，突出表现为：当代基层秘书的工作状况和职业发展一定程度上仍然呈现“吏”的特点。本文立足“官吏分途”的历史视角，通过史料收集和分析，梳理该历史现象的具体表现及其背后的制度逻辑，研究古代秘书即胥吏的权力来源、与主官的权力冲突及关系模式。在此基础上，探究现代韦伯式的组织模式与传统官吏模式的区别，结合当代基层秘书部门和岗位的设置以及相关政策，阐释“官吏分途”历史传统在基层行政中的形式遗存和对秘书职业发展的影响。古今比照论证当代秘书工作的进步性与合理性，总结当代基层秘书职业发展的挑战与机遇。

关键词：官吏分途；胥吏制度；基层秘书；秘书工作；职业发展

目录

摘要

ABSTRACT

引言- 1 -

一、“官吏分途”现象概述- 3 -

（一）“官吏分途”的涵义及文献研究- 3 -

（二）“官吏分途”的具体表现及分析- 3 -

1. “官吏分途”的具体表现- 3 -

2.“官吏分途”表现的制度逻辑- 4 -

二、“官吏分途”历史下的胥吏制度- 5 -

（一）胥吏的潜在权力来源- 5 -

（二）胥吏与主官权力的冲突- 6 -

（三）胥吏与主官的关系模式- 7 -

三、“官吏分途”与当代基层秘书的职业发展- 7 -

（一）现代组织模式与传统制度- 8 -

1. 韦伯模式与传统官吏制度的对比- 8 -

2. 对比结论- 9 -

（二）当代中国秘书工作的规定- 10 -

1. 新中国成立初期- 10 -

2. 改革开放新时期- 10 -

3.秘书工作的当代标准- 11 -

（三）基层秘书职业发展的挑战与机遇- 11 -

1. 现代化办公模式的挑战与机遇- 11 -

2. 高层次服务理念的挑战与机遇- 12 -

3. 现代制度与政策的挑战与机遇- 12 -

结论- 13 -

参考文献- 14 -

致谢- 15 -