摘要：2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情肆虐，数月以来，中国在新冠肺炎疫情防控中取得了显著成绩，但也存在一定不足。本文通过文献通告搜集分析，与实地调研、问卷调查的方式相结合，发现镇江市基层防控存在形式主义、表格繁琐等问题，主要是由于政府决策缺少人性化科学化的考量，监督追责法律体系不完善等原因所致，从而对疫情防控中政府的治理问题进行研究总结，并试提出建议。政府要增强信息传达能力、宣传教育能力，增加对公共卫生体系和应急体系建设的投入，并给予相应政策支持，提高疫情防控系统的控制和动员能力，提升社会组织、应急队伍的专业化水平，才能迅速调动全社会多方力量对疫情进行防控，以有效应对新冠疫情防控长期化、常态化趋势。

关键词：新冠肺炎，政府治理，基层防控

目录

摘要

Abstract

前言-3

（一）研究背景-3

（二）研究意义-3

（三）研究内容与方法-4

1、研究内容-4

2、研究方法-4

一、核心概念与理论基础-5

（一）政府治理-5

（二）传染病疫情防控-5

（三）应急管理理论-5

（四）公共政策理论-6

二、新冠肺炎疫情形势及防控概况-6

（一）国内新冠肺炎疫情发展形势-6

（二）国外学者的前期预测及海外疫情形势-7

三、疫情防控中政府的治理责任与落实关键-7

（一）新冠肺炎防控中政府的治理责任-7

（二）政府防控政策落实关键在于基层防控-8

四、镇江市政府应对疫情防控的政策分析-9

五、镇江市基层防控工作落实执行情况调研-10

（一）医院基层调研-10

（二）公安基层调研-11

（三）社区基层调研-11

六、基于问卷结果的基层社区防控评价-13

七、疫情下的政府治理问题归纳-15

（一）老旧与安置小区管理缺位-15

（二）基层防控所需人手不足-16

（三）疫情防控工作流于形式-16

（四）基层防疫任务设置不合理-16

（五）社区跨部门联动抗疫难-17

八、疫情防控中政府治理问题原因分析-17

（一）基层公共服务缺乏-17

（二）应急体系不完善-17

（三）防控缺少法律保障-18

（四）决策未做到以人为本-18

（五）社会协同应对不足-18

九、改善疫情防控中政府治理问题的建议-19

（一）加强公共服务建设，治理中心下移-19

（二）完善法律体系，增强政府执行力-19

（三）加快应急体系建设和应急队伍培训-20

（四）发挥政府主导作用，提升全民医学素养-21

（五）以人为本，多方协同联防联控-21

（六）率先进入应急机制，提高政策灵活性-22

结语-23

参考文献-24

致谢-26

附录-27