摘要：2008年金融危机爆发后，为防范地方政府债务风险,规范地方政府举债融资行为,2014年我国出台的新预算法第三十五条对地方政府发行债券举借债务做了相关规定。但在发行地方债的实践中还存在债券发行主体不完整，相关法律制度不健全，发行定价机制不完善，相关信息披露不充分等问题。因此，为了更好地发挥地方债的作用，防范和化解地方债风险，我国应当适当扩大专项债发行主体范围，建立健全地方债相关法律体系，加快地方债市场化定价的进程，完善地方债信用评级和信息披露机制和建立地方债风险预警机制。

关键词：地方债；发行制度；问题；对策

目录

摘要

Abstract

一、地方债的相关概念和理论基础-1

（一）地方债的相关概念-1

（二）地方债构成要素-3

（三）地方债发行制度的相关理论-4

二、我国地方债发行制度的演变与存在问题-5

（一）我国地方债发行制度的演变-5

（二）地方债发行制度存在的问题-6

三、美、日经验借鉴-9

（一）美国-9

（二）日本-11

（三）借鉴经验总结-11

四、完善我国地方债发行制度的对策建议-12

（一）适当扩大专项债发行主体范围-12

（二）建立健全地方债相关法律体系-12

（三）加快地方债市场化定价的进程-12

（四）完善地方债信用评级和信息披露机制-13

（五）建立地方债风险预警机制-13

参考文献-14