摘要：随着中国的社会改革步入“深水区”，贪污腐败、失职渎职等公务员行政伦理失范行为层出不穷，严重损害了政府的形象，成为当前我国行政伦理建设面临的一大困境。本文共分为五个部分：第一部分阐释了提升公务员伦理责任水平的现实背景与意义，介绍了本文所涉及的研究方法，并对国内外学者的研究成果进行了总结；第二部分简要介绍了本文涉及的相关概念及理论；第三部分分析盐城化工厂爆炸案中我国公务员的伦理责任缺失现象；第四部分探究了我国公务员伦理责任缺失的形成原因；最后提出解决我国公务员伦理责任建设困境的相关对策，希望能帮助我国早日建成服务型政府。

关键词：公务员，行政伦理，盐城化工厂爆炸，责任人，官僚制

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摘要

Abstract

引言-4

一、 绪论-4

（一）论文研究的背景-4

1.建设服务型政府的关键时期-4

2. 文化自信的必然选择-4

3. 公共组织伦理建设的现实需要-5

（二）论文研究的意义-5

1.有利于进一步树立责任意识-5

2. 有利于推进公务员伦理建设-5

（三）研究方法-6

1.案例分析法-6

2.文献分析法-6

3.系统分析法-6

（四）国内外研究现状-6

1.国内研究现状-6

2.国外研究现状-7

3.研究评述-7

二、 相关概念与研究的理论基础-7

（一）相关概念-8

1.制度人-8

2.责任人-8

（二）研究的理论基础-8

1.科层制理论-8

2.行政管理领域中的角色伦理-9

三、盐城化工厂爆炸案中的公务员伦理责任分析-9

（一）事件回顾-9

（二）盐城化工厂爆炸案中公务员伦理责任的缺失-10

1.公务员伦理责任缺失-10

2.公务员伦理失范难以监管-10

3.公务员伦理角色冲突现象普遍-11

四、公务员伦理责任缺失的原因分析-12

（一） 公务员伦理责任意识停留在制度人层面-12

（二）公务员伦理法制建设相对滞后-12

（三）官僚制的弊端-13

1.公务员个性遭到压抑-13

2.公共权力的异化-13

五、提升公务员伦理责任建设有效性的对策-13

（一） 通过伦理责任建设完成公务员从制度人到责任人的转变-13

（二）完善公务员伦理制度建设-14

1.推进公务员伦理立法-14

2.完善公务员伦理监督制度-14

（三）推动官僚体制改革-15

1.纵向缩短权威链条，发挥中央政府的导向作用-15

2.强化省市地方政府的伦理监督责任-15

3.培育社会组织承接政府转移职能-15

结语-16

致谢-16

参考文献-16