摘要：城管自成立以来，在城市管理方面发挥着重要的作用，然而在城管执法过程中也依然存在一些暴力事件，这一方面反映了我国相关制度与法律在城管行政执法领域的欠缺与不完善，另一方面也反映了城管的行政执法在行政伦理方面存在角色冲突、利益冲突和权力冲突等诸多困境。其原因主要是：在实际执法过程中，城管的执法理念矛盾、城管人员个人素质有待提高、行政执法人员执法程序不当，内部体制混乱、以及外部环境不利，因此应当从加强城管队伍的素质建设入手，制定伦理法规，保障立法的合理性，并培育良好的的城管执法伦理环境，同时还要在实际执法中找到“柔性执法”之下的执法平衡，最后还可以结合智慧城管体系实现非接触执法，方能有效化解城管执法过程中的行政伦理困境。

关键词：城管，执法，行政伦理，伦理困境

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摘要

Abstract

引言-5

一、C市N区“2020·9·7”城管摊贩冲突事件-6

二、城管执法人员存在的行政伦理困境-7

（一）角色冲突- 7

（二）权力冲突-8

（三）利益冲突-9

三、造成城管执法人员行政伦理困境的原因-10

（一）价值理念矛盾-10

（二）城管个人素质有待提高-10

（三）权力关系不顺，执法程序不当-10

（四）外部环境不利-11

四、城管执法人员伦理困境的化解-12

（一）加强城管队伍的素质建设-12

1.提高行政执法人员的个人素质-12

2.加强监督，强化监督的公正性-12

3.加强城管队伍素质建设-13

（二）制定伦理法规，保障立法的合理性-13

（三）培育良好的城管执法伦理环境-14

（四）柔性执法之下的执法平衡-14

（五）智慧城管下的非接触执法-15

致谢-16

参考文献-17