摘要：乡镇政府是我国最基层的政府，是国家权力的基础，是各种有利于人民和农民的政策的执行者。乡镇政府对乡镇农村的政治意义和责任是巨大的，其对乡镇的执行能力直接影响着乡镇的经济发展和乡村稳定。本文通过对乡镇财政的概念、财政体制的变迁，结合量化指标和数据搜集进行综合研究分析。将扬州市邗江区以及邗江区的两个典型乡镇作为研究对象，对当前乡镇财政发展困境和主要表现进行归纳总结，得出乡镇财政事权财权不对等，收支不能平衡等的困境，而这些财政困境主要源于乡镇转型压力大、管理失控等因素，提出解决乡镇财政困境的对策建议。希望本文的结论能够对邗江区的乡镇财政困境的解决有一点意义。

关键词：财政困境；乡镇；对策

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、乡镇财政的概况-5

（一）乡镇财政的概念-5

（二）乡镇财政体制的变迁-5

三、邗江区乡镇财政困境与表现-6

（一）邗江区及其乡镇财政状况分析-6

1.邗江区财政状况分析-6

2.邗江区西湖镇财政状况分析-7

3.邗江区公道镇财政状况分析-9

（二）财政困境的表现-10

1.乡镇财权事权不对等-10

2.乡镇财政收支不平衡-11

3.乡镇财政管理不规范-11

四、邗江区乡镇财政困境的原因及其对策分析-11

（一）邗江区乡镇财政困境的原因-11

1.现行财政体制存在缺陷-12

2.财政收支结构不合理-12

3.乡镇面临转型升级压力-12

4.财政队伍建设重视不够-12

（二）改善邗江区乡镇财政困境的对策-13

1.发展城镇经济，实现财政平衡-13

2.健全财政体制，改善乡镇政府机制-13

3.加强乡镇财政管理，确保财政来源-14

4.强化队伍建设，提高从业人员素质-14

致谢-15

参考文献-15