摘    要

近年来，随着我国政府“放管服”改革进程的不断推进，政府逐渐改变一手抓的做法，让社会力量更多地参与到社会治理中，政府购买社会服务便是其中重要的一种手段。政府通过项目的方式购买社会组织的服务，能够有效地利用社会专业力量进行社会治理，社会组织也在承接项目的过程中不断提升自身的专业水平。

本文案例涉及的政府购买项目比较特殊，属于第三方评估项目，第三方评估在近年得到发展，也是基于政府对社会组织和购买项目的监管需要。本研究采用文献法、参与式观察法，对S机构社会组织等级评估项目的评估方案、评估指标体系、评估过程以及评估结果进行研究，探讨政府购买项目运作过程中的成效与问题。

研究发现，政府以项目的形式购买社会组织服务能够有效提升政府工作效率，充分发挥社会力量在社会治理中的作用。但项目化过程中暴露的问题，诸如承接方专业交代缺失、政府制约导致社会组织独立性不强、购买方缺乏对项目的动态监管等。因此笔者认为在进一步推进政府购买项目时，需要加强落实承接方财政交代、专业交代，培养建设专业人才队伍，推动建立线上监测体系，让社会组织在公开透明的环境下落实项目。

 

关键词：政府购买服务；项目化；第三方评估

目  录

第一章 绪论 1

第一节 研究背景 1

第二节 研究意义 1

第三节 研究目的 1

第二章 文献回顾 1

第一节 关于政府购买服务的相关研究 1

一、国外研究现状 1

二、国内研究现状 2

三、国内外研究简评 2

第二节 社会服务项目化相关研究 3

一、国外研究现状 3

二、国内研究现状 3

三、国内外研究简评 4

第三章 理论基础和概念界定 4

第一节 理论基础：社会服务的多元化理论 4

第二节 概念界定 4

一、政府购买社会服务 4

二、项目化 4

三、第三方评估 4

第四章 政府购买S机构社会组织等级评估项目的实施过程 5

第一节 S机构的杭州市社会组织等级评估方案 5

一、评估对象 5

二、评估原则 5

三、评估目标 6

四、评估方法 6

五、评估团队分工 6

六、评估流程安排 7

七、对项目评估方案的评价 8

第二节 S机构社会组织等级评估项目评估指标体系 8

一、评估指标体系的设计 8

二、对评估指标体系的评价 10

第三节 S机构社会组织等级评估项目过程 10

一、项目前期：召开评估研讨会、制定方案、收集材料 10

二、项目中期：社会组织自评、实地考察 10

三、项目后期：专家评审会、评估打分、评估总结会 10

四、评估过程和结果分析 11

第五章 政府购买社会服务项目化的成效与问题 11

第一节 政府购买社会服务项目化的成效 11

一、推进承接方社会组织专业化发展 12

二、提高政府工作效率，提升社会服务质量 12

第二节 政府购买社会服务项目化存在的问题 12

一、承接方内部专业交代缺失 12

二、政府制约导致社会组织独立性不强 12

三、项目缺乏有效的动态监督 12

第三节 政府购买社会服务项目化的改善路径 12

一、承接方需要落实有效的专业交代 13

二、政府加快放管服，督促承接方落实财政交代 13

三、建设网络积分体制，完善线上线下监测体系 13

参考文献 14

致谢 15