摘要：十八届三中全会认真总结自改革开放以来的经验教训，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用”。自从1994年中国联通成立以来，我国电信业市场就踏上了弱化垄断、强化竞争的征程，在过去的二十多年以来，电信业经过政企分开、南北拆分、业务改革、一系列改革重组之后，逐步完成了去行政化、增市场化的结构性转变。电信业改革过程所运用的都是广义的竞争政策，即所有有益于维护竞争环境、规范竞争行为的措施。良好的竞争作为资源配置的重要手段之一，在深化改革中扮演的角色越来越受到重视，要分析竞争政策的作用，消费者福利是一个重要方面。

本文以电信业是自然垄断为前提，认为只有政府采取竞争政策才能使这一市场弱化垄断、强化竞争，并采用广义的竞争政策定义，着重分析自2009年以来，政府采取的竞争政策对这一市场垄断情况的缓解效果、对消费者福利的影响，以此来反映电信业市场竞争对社会福利、资源配置的重要意义，并为应对改革和创新的新挑战，提出相应的政策建议。

关键词：电信业改革；竞争政策；消费者福利

目 录

摘 要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景与意义.1 

（二）国内外研究现状-1

二、中国电信业改革历程及相关理论-3

（一）中国电信业竞争性改革历程-3

（二）垄断与竞争政策相关理论-3

三、中国电信业垄断的测量指标与测量-5

（一）中国电信业垄断程度的指标-5

（二）中国电信业垄断程度指标的测量-5

四、中国电信业竞争政策对消费者福利的影响分析-9

（一）电信产品价格-9

（二）移动电话普及率及宽带接入情况-11

（三）结论-11

五、政策建议-13

（一）政府应加强竞争政策的实施和监管力度-13

（二)企业应升级和完善自身业务水平-13

（三）通过特色化、差异化的服务扩大市场份额-13

（四）消费者要增强维权意识-13

参考文献-14