摘要：当今，高新技术产业已成为国家竞争力的重要表征，是区域经济相对领先的决定因素, 越来越多的国家已将高新技术产业作为经济产业发展的主要方向。高新技术产业自身具有的高风险、高投入、高社会产出比的特性决定着它的发展需要政府多方位多层次的扶持。以产业集群形式的发展更有助于高新技术产业科技创新知识的传递与交流。本文选取的苏州自贸区高新技术产业集群是1994年以来由中新两国政府共同合作打造的，短短25年时间里取得了“四个超千亿”以及国家级经开区综合考评第一的发展成就，它的高效发展离不开政府的政策扶持。本文以苏州自贸区高新技术产业集群扶持政策为研究对象，基于集群本身和扶持政策两个视角，找出已有政策中存在的问题与不足，分析其原因，并为政策的改进提供优化方案，增强扶持政策的有效性。

关键词：高新技术产业集群、扶持政策、问题分析、原因分析、优化方案

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摘要

Abstract

第1章  绪论-3

1.1  研究背景及意义-3

1.1.1  研究背景-3

1.1.2  研究目的和意义-4

1.2  相关概念基础-4

1.2.1  产业集群-4

1.2.2  高新技术产业集群-5

1.2.3  高新技术产业集群扶持政策-5

1.3  研究内容和方法-6

1.3.1  研究内容-6

1.3.2  研究方法-8

1.4  本研究的创新之处-8

第2章  苏州自贸区高新技术产业集群发展状况分析-8

2.1  自贸区高新技术产业集群发展历史进程分析-9

2.2  自贸区高新技术产业集群发展现状分析-9

2.3  自贸区高新技术产业集群发展问题分析-12

2.3.1  内在经济创新力不足-12

2.3.2  科技成果转化率增速不明显-13

2.3.2  小微企业成长难-13

第3章  苏州自贸区高新技术产业集群扶持政策分析-14

3.1  集群扶持政策体系分析-14

3.2  集群扶持政策现状分析-16

3.2.1  促进对话与合作政策-16

3.2.2  提供资金支持政策-18

3.2.3  丰富知识资源政策-20

3.2.4  完善发展环境体系政策-20

3.3  集群扶持政策问题分析-22

3.3.1  欠缺科技成果转化机制-22

3.3.2  创新载体质量管理不足-22

3.3.3  产学研结合存在利益冲突-22

3.3.4  税收政策效用低下-23

3.3.5  人才政策不完善-23

第4章  苏州自贸区集群扶持政策存在不足的原因分析-23

4.1  经济发展模式单一-24

4.2  科技成果转化机制不完善-24

4.3  贷款担保机制不完善-24

4.4  创新载体管理机制不完善-25

4.5  产学研合作机制不完善-25

4.6  税收政策缺乏间接税优惠-25

4.7  人才引进和管理机制不完善-26

第5章  苏州自贸区高新技术产业集群的扶持政策建议-26

5.1  调整经济发展模式，注重“引与培”结合发展-26

5.2  构建完善的科技成果转化机制-27

5.3  完善贷款担保机制切实服务小微企业-27

5.4  推进创新载体质量管理-28

5.5  完善产学研合作机制，化解利益冲突问题-28

5.6  注重间接税优惠，最大化发挥税收政策效能-28

5.7  完善引才、用才、育才机制-29

第6章  不足与展望-29

参考文献-30

致谢-32