摘要：农业专业合作组织创新发展是实现农村产业繁荣、提高农户收入和生活质量的重要途径。新时代，面向农业产业化、现代化的实现、“三农”问题的解决、乡村振兴战略的实施，高效的农业专业合作组织是农村发展战略的重要出发点，在新时代的农业发展中具有核心地位。研究显示，新时代农业专业合作组织依然存在大量现实问题，我国依然需要学习国内外先进的经验，为农业专业合作组织的发展出谋划策，这需要政府、农民、企业各方面作出努力，引导农业专业合作组织适应新时代经济发展规划，为我国经济高质量发展作出贡献。

关键词：农业专业合作组织  创新发展 三农问题 乡村振兴

目 录

摘 要

Abstract

一、引言  ..     3

二、中国农业专业合作组织制度变迁 .. 3

（一）起步发展阶段(20 世纪 80 年代至 90 年代中期):自发性的小规模发展 3

（二）探索发展阶段(20 世纪 90 年代后期至 2006 年):无序的低质量发展 4

（三）规范发展阶段(2007 年至今):开始迈向高质量发展 .. 4

三、新时代农业专业合作组织的现实价值 .. 5

（一）产业兴旺:农业专业合作组织的经济发展价值 ... 6

1.促进现代农业产业体系的形成  6

2.促进建立现代农业生产体系 .. 6

3.促进现代农业管理体系的形成  6

（二）生活富裕:农业专业合作组织的增收与益贫价值 . 7

1.农业专业合作组织是农民增收致富的重要途径 .. 7

2.农业专业合作组织对产业扶贫至关重要  7

(三)生态宜居、乡风文明和治理有效:农业专业合作组织的正外部性 . 7

1.帮助改善农村生态环境 .. 8

2.支持发展优秀农村文化 .. 8

3.帮助改善农村治理体系 .. 8

四、新时代农业专业合作组织发展的现实困境 .. 8

（一）组织发展不平衡  9

（二）运行机制不规范  9

（三）缺乏组织管理人才 .. 9

（四）合作协同性差 . 10

五、农业专业合作组织的国际经验与启示 . 10

（一）日本农业专业合作组织的经验 ... 10

（二）国际农业专业合作组织发展的启示 ... 11

1.农民组织化：农业和农村地区现代化的重要途径 ... 11

2.专业化与融合：农业专业合作组织的两种基本类型 . 11

3.农民共同管理和服务全体成员：农业专业合作组织的宗旨 ... 11

4.立法和政府支持：保障农业专业合作组织的发展 ... 12

5．人力资源开发与引进：农业专业合作组织发展的关键 .. 12

6.外部审计与监督：德国农业专业合作组织的特点 ... 12

六、新时代农业专业合作组织发展的策略选择 . 12

（一）提高政府部门的认识 ... 13

（二）建立有效的运行机制 ... 13

（三）专门机构的人力资源开发 ... 13

（四）加快各组织协同合作 ... 14

七、参考文献  .   14