摘要：简税制是我国税制改革的方向，“营改增”虽然使我国税种减少了一种，但增值税多环节增收方式加大征纳税难度的缺点明显。文章从海南岛简并增值税等五个税种并开征销售税的税制改革出发，对海南自由贸易港开征销售税的改革原因进行分析，对比销售税和增值税之间的差异，针对海南开征销售税的意义及可能引发的问题进行探讨，进而在宏观层面上形成了海南开征销售税的思路，提出关于税制衔接及销售税征税范围、税率等方面的建议以供参考。

关键词：海南自由贸易港；销售；简税制  

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摘要

Abstract

一、前言-1

（一）开征销售税的背景概述-1

（二）海南作为试验基地的原因-1

1.经济基础薄弱，适合开征销售税-1

2.地理位置相对独立，开征销售税可行性较高-1

3.销售税与海南自由贸易港的产业建设匹配度高-2

二、海南自由贸易港开征销售税的意义-2

（一）销售税的简述-2

1.销售税的定义-2

2.销售税和增值税的区别-2

（二）开征销售税的意义-3

1.简化征税流程-3

2.降低企业税负-3

3.提高海南省地方财政收入-3

三、海南自由贸易港开征销售税存在的问题-3

（一）海南销售税与内地增值税的税制衔接-3

（二）销售环节偷逃税款-4

（三）征税范围和税率的确定-4

四、海南自由贸易港开征销售税的思路-4

（一）开征销售税的总体思路-4

（二）对开征销售税的建议-5

1.由增值税模式过渡销售税模式-5

2.优化销售税征管体系-5

3.渐近改革征税范围和差别比例税率-6

五、海南自由贸易港全岛封关后的简税制展望-6

参 考 文 献-8

致 谢