摘要：智慧城市建设是广东省新型基础设施建设的重点，而新一代信息产业的发展水平决定着智慧城市建设的进程，其发展和建设愈发需要社会资本方的参与。开发性PPP模式具有自我造血的特点，既减轻地方政府债务压力，又能充分调动社会资本的积极性，促进智慧信息产业的集群发展。因此，本文想通过分析开发性PPP模式在广东智慧城市建设中的可行性和必要性，展望其应用前景，构想开发性PPP模式结合广东智慧城市建设产业园项目的应用设计，并发掘实践中可能存在的问题，提出建议，为广东智慧城市产业发展提供一条参考路径，也由此获得开发性PPP模式应用机制进一步完善的启示。

关键词：开发性PPP模式；广东智慧城市；社会资本

目录

摘要

Abstract

一、导论-1

（一）选题意义与目的-1

1.选题意义-1

2.选题目的-1

（二）文献综述与研究现状-1

（三）创新思路-2

二、开发性PPP模式应用于广东智慧城市建设的理论分析-2

（一）概念界定-2

1.开发性PPP模式-3

2.智慧城市-3

（二）开发性PPP模式应用于智慧城市建设的必要性-4

1.解决资金投入不足问题-4

2.减少地方政府债务风险-4

3.发挥信息产业集聚效应-5

（三）开发性PPP模式应用于智慧城市建设的可行性-5

1.激励机制有效发挥社会资本方的积极性-5

2.开发性PPP模式满足智慧城市市场化需求-6

3.建设产业园项目的成功经验可供借鉴-6

三、开发性PPP模式在广东智慧城市建设中的应用设想-6

（一）参与主体介绍-7

（二）参与主体的相关责任分析-7

1.社会资本方承担项目的投资、建设、运营责任-7

2.政府提供项目建设的相关支持-7

3.政府承担项目建设的监管责任-8

（三）基本应用流程介绍-8

1.前期实地研究，进行项目设计-8

2.开展园区建设，融资筹集资金-8

3.后期运营项目，绩效考核评估-8

四、开发性PPP模式应用于广东智慧城市建设的重难点分析-9

（一）顶层设计的缺失影响项目方向确定-9

（二）难以评估财政承受能力-10

（三）传统绩效评价机制难以适应综合性项目-10

（四）回报机制存在违规风险-10

五、开发性PPP模式应用机制的发展启示-10

（一）充分做好项目的前期准备工作-10

（二）优化财政承受能力论证-11

（三）建设和完善绩效评价模式-11

（四）健全多元完备的运营回报机制-11

（五）建立应用探索的“容错”机制-12

参考文献-13

致谢