摘要：全面脱贫攻坚战取得胜利后，中国贫困治理的重心转向如何构建相对贫困治理的长效机制。与绝对贫困相比，相对贫困更加难以识别，意味着贫困治理的难度更大。在贫困治理过程中财政起着重要作用，作为经济发达省份之一的广东早已开展相对贫困治理的探索实践，取得一定成效的同时也面临着问题与挑战，因此，本文首先从财政治理相对贫困理论分析出发，探究了财政治理相对贫困的必要性和可行性，然后基于广东省财政治理相对贫困的政策实践与成效，分析其存在的问题和面临的挑战，最后，提出广东财政治理相对贫困的路径优化建议，为未来相对贫困治理提供可行的政策建议。

关键词：财政扶贫；相对贫困治理；路径优化

目录

摘要

Abstract

一、导论-1

（一）研究意义与目的-1

1.研究意义-1

2.研究目的-1

（二）文献综述与研究现状-1

（三）创新思路-2

二、 财政治理相对贫困理论分析-2

（一）相对贫困的概述-2

1.相对贫困的内涵-2

2.相对贫困的成因-2

3.相对贫困的特点-3

（二）财政治理相对贫困必要性分析-3

1.缩减地区间经济和社会差距的有效手段-3

2.提高相对贫困群体可行能力的重要工具-3

3.完善国家治理现代化体系的现实要求-4

（三）财政治理相对贫困可行性分析-4

1.财政为治理相对贫困提供资金保障-4

2.财政治理绝对贫困积累丰富经验-4

3.各地财政治理相对贫困进行有益探索-5

三、 广东财政治理相对贫困政策实践与成效-5

（一）广东财政治理相对贫困政策实践-5

1.实施开发式与保障式扶贫政策，助力低收入群体脱贫-5

2.探索发展型就业技能扶贫模式，提高低收入群体内生动力-5

3.扶持相对贫困村集体经济，增强村集体经济“造血”功能-6

4.开展广东社工“双百计划”，引领社会组织参与治理-6

（二）广东财政治理相对贫困取得的成效-6

1.提高了低收入群体生活水平-6

2.激发了低收入群体内生动力-6

3.提升了多元协同治理程度-7

四、 广东财政治理相对贫困面临的问题与挑战-7

（一）广东财政治理相对贫困面临的问题-7

1.地方财政运行压力大-7

2.财政治理相对贫困瞄准度不高-8

3.财政扶贫支出管理绩效偏低-8

4.多元协同治理机制不完善-9

（二）广东财政治理相对贫困面临的挑战-9

1.城乡融合背景下防范相对贫困风险难度大-9

2.人口老龄化严重可能导致贫困人口持续增加-9

3.提升低收入群体内生动力具有长期性和缓慢性-10

五、 广东财政治理相对贫困的路径优化-10

（一）提高财政治理相对贫困瞄准度-10

（二）完善多元协同治理机制建设-11

（三）优化财政扶贫资金管理体制-11

（四）建立防止返贫的风险预警机制-11

（五）完善相对贫困的兜底保障机制-12

（六）加大财政支持构建内生动力机制力度-12

参考文献-13

致谢