摘要：当前，中国政府全面实施二孩政策，0-3岁幼儿群体数量显著增加，2016年我国出生人口达到1786万人，比上一年增加131万，是自2000年以来人口出生最多的一年。然而，中国政府在0-3岁幼儿保育教育中的角色功能不够健全，一些突出问题仍然存在，如管理部门混乱、立法缺失、财政投入少、对早教服务机构监管不力、忽视全球的托幼一体化浪潮等，这不利于我国0-3岁幼儿接受高质量的保育教育。受教育权是一项基本人权，政府有责任与义务保证0-3岁幼儿的受教育权利。急剧增多的0-3岁幼儿群体数量同时加大了公众对高质量0-3岁幼儿保育教育的需求。从保护受教育权与关注民生角度来看，政府应该有所作为。

近年来，英美澳三国政府在0-3岁幼儿保育教育领域都有所建树。三国分属中央主导型、地方主导型、中央与地方共同负责型三种管理体制，统筹管理部门，整合服务体系，同时颁布文件与标准，实施对这一领域的立法保障。三国实行稳健高效有力的财政投入政策，辅以福利制度，保障更多0-3岁幼儿能够接受高质量的保育教育。对于0-3岁幼儿保育教育机构，三国有不同定义，分不同类别。在托幼一体化浪潮下，三国在托幼一体化方面都做出了有益探索。当然，其政府角色功能的形成原因多种多样，概括为历史文化背景、经济因素、政治因素、政府观念四点。

因此，本文致力于厘清英美澳三国政府在0-3岁幼儿保育教育中的基本角色功能，通过分析总结得出英美澳三国政府举措的优劣，同时关注中国情况。在此基础之上首先从中国角度出发对三国提出建议，然后对中国政府作出启示以求改进现状，更好地丰富中国政府在0-3岁幼儿保育教育领域的角色功能。

关键词：政府；0-3岁；保育教育；角色功能

目录

摘要

Abstract

第一章 绪论-1

第一节 研究缘起-1

第二节 相关概念界定-2

一、0-3岁幼儿保育教育-2

二、政府角色功能-3

第三节 文献综述-3

一、0-3岁幼儿保育教育对发展的作用-4

二、对政府角色功能的认识及比较研究-7

第四节 研究设计-9

一、研究目标-9

二、研究问题-10

三、研究方法-10

四、研究意义-11

第二章 研究结果与分析-12

第一节 0-3岁幼儿保育教育中的英美澳三国政府角色功能的现状分析-12

一、0-3岁幼儿保育教育中的管理现状分析-12

二、0-3岁幼儿保育教育中的投入现状分析-18

三、0-3岁幼儿保育教育中的机构类型现状分析-23

四、0-3岁幼儿保育教育中的托幼一体化现状分析-25

五、0-3岁幼儿保育教育中的英美澳三国政府角色功能的形成原因分析-28

六、0-3岁幼儿保育教育中的英美澳三国政府角色功能的评价-30

第二节 0-3岁幼儿保育教育中的中国政府角色功能的现状分析-34

一、0-3岁幼儿保育教育中的管理现状分析-34

二、0-3岁幼儿保育教育中的投入现状分析-36

三、0-3岁幼儿保育教育中的机构类型现状分析-38

四、0-3岁幼儿保育教育中的托幼一体化现状分析-40

五、0-3岁幼儿保育教育中的中国政府角色功能的形成原因分析-41

六、0-3岁幼儿保育教育中的中国政府角色功能的评价-41

第三章 研究启示与借鉴-44

第一节 可行性基础分析-44

一、各国都在寻求变革，我国经济步入新常态-44

二、人才资源作用重大，政府逐步重视早期教育-44

第二节 英美澳三国对中国的启示与借鉴-44

一、中央统一思路，管理还于教育-44

二、尽快实施立法，实现有法可依-45

三、提高财政投入，纳入正式体系-45

四、采用福利保障，帮助困难家庭-46

五、统一课程体系，提高师资标准-46

六、上延学前教育，推进托幼一体-46

第三节 中国对英美澳三国的启示与借鉴-47

一、运用试点政策，注重优先发展-47

二、减少机构分类，明确面向年龄-48

参考文献-49

谢辞-59