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摘要: 基层公务员在日常行政事务当中,无法完全避免行政伦理困境。以县乡基层公务员为研究对象,我们发现当他们面临两种及以上的行政行为选择时,一旦出 现其中两者不一致的情况,必将产生行政伦理困境。具体表现如下:如社会公权 被异化变质为个体私权,基层公务员在二者之间做出选择,可能产生冲突。如基 层公务员在双重责任即服务公众和效忠组织之间选择,可能造成不分主次,责任 错位;或为避责而行政不作为行为,责任缺位。如基层公务员自身承担公、私双 重角色,可能造成认知错误和行为失范。应对这些行政伦理困境,我们认为基层 公务员必须认清自己的公共角色、承担公共责任、运用公共权力,全心全意为人 民服务。 关键词:行政伦理 伦理选择 解决思路
目录 摘要 Abstract 引言-1 一、相关核心概念及其界定-1 (一)县乡基层公务员-1 (二)行政伦理困境-2 二、县乡基层公务员行政伦理困境的现状-3 (一)基层公务员的公共权力和个人权力的对立冲突-3 (二)基层公务员的公共责任与私人责任的对立冲突-3 (三)基层公务员的公共角色和私人角色的对立冲突-4 三、县乡基层公务员行政伦理困境成因-6 (一)权力的变质:基于“经济人假设”视角-6 (二)以民为本向以官为本的倒退-6 (三)基层公务员行政伦理素质的欠缺-7 (四)行政伦理制度化程度较低-7 四、县乡基层公务员行政伦理困境的消解途径-8 (一)加强自我教育和外部教育,提升个体伦理-8 (二)改善行政环境,培育组织伦理-8 (三)加快基层公务员行政伦理的制度化进程-9 参考文献-12 致谢-15 |