摘 要：政府职能和资源转移、社区居民多样化需求增长等，多元背景催生了新一批城市社区社会组织的形成，其在城市治理的最后一公里——社区治理中发挥着积极功能和作用，推动着“共建共享共治”社会治理格局的形成。同时，由于社区社会组织在我国历史发展较短、基础尚浅，也存在一些阻碍功能有效发挥的瓶颈问题，引起政府和学界重视。本文从社区治理视角出发，针对社区社会组织基本功能和问题展开探究。

近年来，济南市历下区在社区治理与服务中发展迅速，为本文进行调查研究提供了丰富的材料支撑。本文以济南市历下区千佛山街道两个社区的社区社会组织为例，通过对比分析，探寻了两个社区的社会组织在社区治理中的功能作用，归纳了组织功能发挥存在的困境问题，并试图提出相应的对策建议，以期为社区社会组织发展提供有益借鉴，促进和完善社区治理。

关键词：城市社区；  社区社会组织；  社区治理；  功能

目 录

摘 要

Abstract

第一章 绪论-5

一、研究意义与目的-5

（一）研究意义-5

（二）研究目的-5

二、国内外研究现状-5

（一）国外研究现状-5

（二）国内研究现状-6

三、研究思路与方法-7

第二章 社区社会组织的相关概念及分类-7

一、相关概念-7

（一）社区、城市社区-7

（二）社区社会组织-8

（三）社区治理-8

二、城市社区社会组织的基本分类-9

第三章 历下区千佛山街道社区社会组织发展概况-9

一、社区社会组织成立的原因背景-9

（一）宏观背景-9

（二）微观背景-9

二、发展现状与特点-10

第四章 城市社区社会组织在社区治理中的功能-10

一、促进社区精神文明建设-10

二、促进居民融入，增强社区凝聚力-11

三、创新社区治理方式，促进民主建设-11

四、转移政府职能，促进社区治理精细化-11

五、助力社区现代化服务，提高管理效率-12

六、化解矛盾纠纷，共筑和谐社区-12

七、有效整合社区资源，促进社区建设-12

第五章 城市社区社会组织发展中的问题及分析-12

一、组织类型同质化，结构不合理-13

二、行政干预过多，组织对政府依赖性强。-13

三、组织影响力不足，社区参与欠缺-14

四、组织领袖专业能力欠缺，专业人才匮乏-14

五、资金来源单一，长期处于资金短缺状态-15

第六章 城市社区社会组织发展的对策讨论-15

一、搭建多元组织框架，整合重复资源-15

二、放松管制，促进组织培力增能-15

三、提升吸引力，促进社区参与-16

四、加强人才队伍建设-16

五、拓展资金获取渠道-17

结语-18

参考文献-19

致谢-20