摘要：河长制从2003年开始最初实践，2007年太湖蓝藻危机的解决验证了其高效的治理成果，在2016年开始在全国推行，历经两年半得到落实。国家层面拥有四级河长体系，不同地方以此为基础建立了五级河长体系，并形成了完整的工作、评估和考核机制。本文在研究河长制的内容和具体河道的治理内容后，尝试阐述“责任”是河长制的核心问题，并从政府责任的主要内容和政府责任的主体要素角度分析政府责任对河长制的影响。为完善河长制中的政府责任，需要对治理主体进行统一、平衡的划分，区分不同级别河长、河长办的治理内容，扩充治理责任、完善追责机制，使考核标准透明化、考核内容针对化。

关键词：河长制；河长；政府责任；河道治理

目录

摘要

Abstract

1  前言-2

1.1 研究背景及文献综述-2

1.2 理论基础及概念阐述-3

1.3 研究方法及研究内容-4

1.4 研究意义及创新之处-5

1.5 思路结构-5

2  苏州市“河长制”推行过程-7

2.1 “河长制”推行情况概述-7

2.2 苏州市推行“河长制”系列举措-8

3  工业园区斜塘河治理情况-13

3.1 斜塘河及斜塘河河长的基本情况-13

3.2 斜塘河落实政府责任举措-14

3.3 河道问题的完整处理流程-18

3.4 河长工作考核、责任问题以及其他内容-19

4  政府责任对斜塘河治理的影响分析-20

4.1 对政府责任内容分析-20

4.1.1 道德责任-20

4.1.2 政治责任-20

4.1.3 行政责任-21

4.1.4 法律责任-22

4.2 对政府责任主体要素的分析-23

4.2.1 责任主体-23

4.2.2 权责一致性-24

4.2.3 责任传递性-24

4.2.4考核与问责机制-25

5  “河长制”中完善政府责任的对策和建议-27

5.1 对治理主体进行统一、平衡的划分-27

5.2 区分不同级别河长、河长办的治理内容-27

5.3 扩充治理责任、完善追责机制-28

5.4考核标准透明化、考核内容针对化-29

6  结语-30

参考文献-31

致  谢-33

附  录-34