摘要：在新型城镇化不断发展的现在，我们的发展重点已经由物质的城镇化变为人口的城镇化，所追求的不再是单纯的农村人口向城市的转移，更多的是希望人口素质能够全面提高和发展成果能够全面共享。长期以来的二元户籍制度使得城乡之间在生活环境、就业条件、教育水平等各方面都存在极大差距，户籍制度改革是消除长期以来的户籍壁垒，实现就业平等的重要举措，也是消除城乡差距，实现收入平等的第一步。当农转非人口在城市中占据的比例越来越大，就业问题也越来越突出，要实现平等就业，同工同酬，破除劳动力市场的壁垒对于城镇化和城市经济的发展都至关重要。但是户籍制度改革只是促进转移人口就业的第一步，要实现转移人口更好的就业，还有许多问题需要解决。转移人口个人能力的提高，劳动力市场分割的消除，现代科学技术的发展还有庞大的人口基数带来的就业压力，这些问题仅仅靠户籍制度改革是无法解决的，还需要在许多方面采取长期措施。

关键词：新型城镇化；户籍制度改革；农转非；就业；劳动力市场

目录

摘要

Abstract

导论-3

一、研究背景-3

二、研究综述-3

三、研究意义-4

四、基本概念与理论-5

1.农转非-5

2.人力资本理论-5

第一章 农转非就业问题分析-6

一、 农转非产生的背景——新型城镇化-6

二、 农转非群体就业现状——以郫都区为例-6

三、 农转非群体就业存在的问题-7

1.政府培训行动周期长且不具有普遍性-7

2.农转非群体缺少就业竞争力-8

3.劳动争议频发-8

4.大中城市兴起“圈地热潮”使得劳动力市场供大于求-9

第二章 农转非群体就业难原因-10

1.缺少人力资本-10

2.就业观念落后-10

3.受年龄限制大-11

4.劳动力市场供大于求-11

5.劳动力市场分割仍未消除-12

第三章 解决农转非群体就业难的对策建议-12

1.政府扩大就业指导覆盖面-12

2.鼓励创业，发展农村经济-13

3.推进以区县市为中心的就近城镇化-13

4.规范劳动力市场-14

5.加大社会服务支出-14

结论-14

参考文献-16

致谢-17