摘要：市政工程的建设是人类社会经济活动的重要组成部分，它极大地方便了人民的日常生活，促进了地区的繁荣、社会的进步和国民经济的发展。近年来，我国市政工程建设快速发展，取得很多不错的成绩，却也面临诸多问题与挑战。新建工程的数量迅猛增加、规模日趋庞大，各类施工安全事故也屡见不鲜，造成了严重的经济损失和人员伤亡，对于社会稳定也具有不利的影响。风险社会下如何应对市政工程项目中的挑战，显得尤为重要。

基于研究的地域性、时效性、专业性、和可操作性，笔者选定了2020年1月4日苏州市十全街一项因河道清淤造成地面塌陷的事件，通过定量和定性的方法，系统分析其在风险发生前后存在的各种风险因素，如何对险情进行控制。并针对我国市政工程项目风险管理的现状及存在问题，进一步归纳思考，从协同治理理论视角分析市场主体、居民及社会公众、基层组织、政府等多主体之间如何交流合作，建立市政工程项目中风险治理的合作模式。

关键词：市政工程；风险社会；风险防控；协同治理

目录

摘要

ABSTRACT

导  论-3

（一）研究背景-3

（二）研究综述-3

（三）研究思路-6

（四）研究方法-7

一、基本概念与理论-9

（一）基本概念界定-9

1.市政工程概念及特征-9

2.风险概念及特征-10

3.工程项目风险及风险管理-11

（二）理论基础-12

1.风险社会理论-12

2.协同治理理论-13

二、 我国市政工程项目实施中风险管理的现状-13

（一）市政工程风险管理现状-13

1.市政工程发展历程-13

2.市政工程风险管理的措施与成效-16

（二）当前市政工程风险管理存在的问题-17

1.缺乏风险管理的制度性土壤-17

2.参建方风险管理水平有限-18

3.风险意识的淡薄-18

三、市政工程项目实施中风险管理的个案解析——苏州市十全街塌陷事件-19

（一）背景资料-19

1.工程概况-19

2.险情回顾-20

3.原因分析-20

（二）十全街项目风险管理中的经验启示-21

1.前期风险识别-21

2.制定风险管理计划-23

3.灵敏、有效的应急反应措施-24

（三）十全街项目风险管理中存在的问题-26

1.风险管理机制不健全-26

2.参建各方风险管理能力不高-27

3.风险意识的淡薄-27

四、 协同治理视角下市政工程风险管理的优化-28

（一）政府层面-28

1.建立健全信息管理系统和有效的沟通机制-29

2.完善风险管理的预防和预警机制-29

3..完善高度协调的应急反应机制-30

4.建立事后的风险反馈机制-30

5.优化风险决策执行机制-31

（二）企业层面-31

1.施工单位提高风险管理水平-31

2.监理单位加强风险管理监督-32

（三）社会层面-32

1.定期举办风险教育活动-32

2.巡查、监测、预警风险-33

3.搭建沟通协商平台-33

（四）公众层面-33

1.正确理解和认知风险-33

2.提高风险防范能力-34

结论-34

（一）研究成果-34

（二）研究不足-34

（三）研究展望-35

参考文献-36

致 谢-39

附 录-40

附件1 调查问卷-40

附件2 访谈记录（施工单位）-42

附件3 访谈记录（监理单位）-45

附件4 访谈记录（双塔街道办事处）-47