摘要：自2012年起，我国开始探索“智慧城市”建设试点，镇江市就作为江苏省首批“智慧城市”试点之一开展建设。在此过程中，“智慧政府”的建设发挥着非常重要的作用。当前，镇江市智慧政府建设有所进展，但仍存在一些问题。本文综合运用文献分析法、案例分析法、比较分析法对此进行探讨，得出其存在顶层设计不到位、公众参与度不高、政府平台信息公开存在缺陷、政府各部门协调性不高等四个方面的问题。

通过进一步分析，这些问题由以下原因导致：决策层对智慧政府认识不足、平台群众参与激励机制缺乏、信息公开机制不完善、政府协调与治理机制不完善等。本文通过对于新加坡、日本、韩国等国信息化与智慧化建设经验与成果进行分析，并结合上述问题产生的原因，总结并归纳了四大优化路径，分别是：加强顶层设计，完善整体建设；优化平台建设，鼓励公众参与；统一信息标准，优化信息公开；完善内部机制，转变治理模式。

关键词：智慧政府；公共服务；对策研究

目录

摘要

ABSTRACT

绪论-3

（一）研究背景和研究意义-3

1、研究背景-3

2、研究意义-4

（二） 研究现状-5

1、国内“智慧政府”建设的相关研究-5

2、国外“智慧政府”建设的相关研究-7

3、研究现状综述-8

（三）研究内容-8

（四）研究方法-9

1、文献分析法-9

2、案例分析法-9

3、比较分析法-10

一、核心概念阐释及理论分析工具-10

（一）核心概念阐释-10

1、何为“智慧城市”-10

2、何为“智慧政府”-11

（二）理论分析工具-11

1、新公共服务理论-11

2、治理理论-12

二、镇江市“智慧政府”建设的现状及问题分析-12

（一）镇江市“智慧政府”建设的总体架构-12

（二）镇江市“智慧政府”建设现状-13

1、政府网站建设-14

2、政府信息公开-15

3、政务服务提供-16

（三）镇江市“智慧政府”建设存在的问题-17

1、顶层设计不到位-17

2、公众参与度不高-18

3、政府平台信息公开存在缺陷-20

4、政府各部门协调性不高-23

三、镇江市“智慧政府”建设问题的成因-23

（一）决策层对智慧政府认知不足-23

1、专业知识不足-23

2、“由管制向服务”转型意识缺乏-23

3、合作意识缺乏-24

（二）公众参与激励机制缺乏-24

1、政府宣传力度不足-24

2、线上用户体验感不适-24

3、线上民意调查与收集机制不健全-25

（三）信息公开机制不完善-26

1、信息规范化、公开化标准尚不统一-26

2、政府信息公开工作制度不完善-26

（四）政府协调与治理机制不完善-27

1、信息高度共享机制不完善-27

2、传统治理模式尚未转变-28

四、国外“智慧政府”建设的经验与启示-29

（一）新加坡“智慧政府”建设的经验与启示-29

（二）日本“智慧政府”建设的经验与启示-29

（三）韩国“智慧政府”建设的经验与启示-30

五、提升镇江市“智慧政府”建设的优化路径-31

（一）加强顶层设计，完善整体建设-31

1、重视基础设施建设-31

2、加强数据层标准化建设-31

3、“由管制向服务”的意识转型-31

4、加强部门协同提供政务服务-32

（二）优化平台建设，鼓励民众参与-32

1、加强政务平台宣传-32

2、优化平台用户体验感-32

3、完善线上民意收集与反馈机制-33

（三）统一信息标准，优化信息公开-33

1、统一信息公开标准-33

2、优化政府信息公开工作制度-33

（四）完善内部机制，转变治理模式-34

1、完善政府内部信息共享机制-34

2、转变治理理念与模式-34

结论-35

参考文献-36

致谢-39