摘要：新形势下，我国农业经济进入了新的发展阶段，但同时也面临着来自国内外的诸多挑战。财政支农对推动农业发展，提高农村居民生活水平具有十分重要的意义。自2004年起，党中央高度重视“三农”问题，连续十七年发布聚焦“三农”问题的中央一号文件，将其作为全党工作的重中之重。在党中央的高度重视下，我国的财政支农政策得到了发展与完善，支农工作取得了一定成就，但仍然存在着投入增长稳定性不足，支农结构、支农方式不合理，支农资金管理机制不完善等问题。本文通过分析我国的财政支农现状，对以上问题进行研究，并通过借鉴美国、日本、巴西等农业发达国家在财政支农方面的政策经验，从加大支农力度、优化支农结构、调整支农方式、完善管理体制四个方面提出政策建议。

关键词：财政支农、支农资金、支农结构、监管

目 录

摘 要

Abstract

第一章 绪论-4

一、研究背景与意义-4

二、国内研究现状-5

第二章 我国现行财政支农政策的主要问题-5

一、财政支农支出增长稳定性不足-5

二、财政支农结构不合理-6

（一）事业费比重过高-7

（二）农业科技与教育支出不足-7

（三）农业直接受益投资不足-7

三、支农方式不合理-7

四、财政支农管理体制不完善-8

（一）条块分割严重，资金效益低下-8

（二）事权划分不清，资金监管乏力-8

第三章 国外财政支农经验借鉴-8

一、“多予少取”支持农业发展-8

二、多方位推动农业科技发展-9

三、健全法律法规，保障农业投入-9

四、多种优惠政策促进农业发展-10

（一）优惠的信贷政策-10

（二）优惠的保险政策-10

第四章 新形势下的支农政策建议-10

一、拓宽资金渠道，加大支农力度-10

（一）规范耕地占用税征收管理机制-10

（二）探索开发农村专项国债-11

二、明确支持重点，优化支农结构-11

（一）缩减农业事业费-11

（二）明确支农资金投入重点-11

三、转变财政补贴政策，灵活调整支农方式-12

四、完善支农管理体制-12

（一）健全支农法律保障体系-12

（二）整合涉农资金，发挥规模效应-13

（三）合理划分中央、地方政府事权-13

（四）加大对支农资金监管力度-13

致 谢-13

参考文献-14