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摘要:行政程序法是现代国家用以规范行政权力的一项基本法。伴随着政府行政权力的 扩大,社会的发展要求以标准化的行政程序来防止公权力的滥用,行政程序法的公正、 效率、秩序价值得以凸显,而借此来实现规范权力行使、保障公民权利、节约立法成 本等目标也成为法治国家建设的必然要求。 当下正值行政程序法典化的发展期,我国通过市场经济发展、行政体制改革、法 治化建设以及文化传播等途径,为行政程序法的形成创造了有利条件。但也需认识到, 由于行政程序法研究在我国起步较晚、“重实体,轻程序”的传统以及权利、平等观 念普及的滞后使得立法工作开展必须慎之又慎。因此,结合本国理论实践研究和他国 经验,当下还需夯实思想基础,培养法治观念,综合各方意见,解决突出问题,既要 对行政程序法的价值目标有宏观把握,又需对当前的立法工作进行细化分解。可以预 见,行政程序法必将对发展民主政治、保护公民权利具有重要意义,对于促进依法行 政及法治政府的建设亦将产生深远影响。 关键词:行政程序;程序价值;行政程序法;法治
目录 摘要 Abstract 一、行政程序法的内涵-1 (一)行政程序与行政程序法的概念 -1 (二)行政程序法的渊源 -3 二、行政程序法的价值-5 (一)效率价值 -6 (二)公正价值 -7 (三)秩序价值 -7 三、构建行政程序法的意义-8 (一)规范行政权力正当行使 -8 (二)促进行政权力高效行使 -9 (三)保障民主政治良性发展 -9 (四)有效节约程序立法成本 -10 (五)确立最低行政行为标准 -10 四、构建行政程序法的基础 - 11 (一)构建行政程序法的有利条件 -11 (二)构建行政程序法的制约因素 -13 五、构建行政程序法的途径与前景思考 - 15 (一)行政程序法的构建模式 -15 (二)行政程序法的发展思考 -16 参考文献 - 19 致 谢 -20 |