摘要：非营利组织在提供社会服务方面发挥日益重要的作用，在弱势群体关爱方面弥补了政府与市场失灵，但不完善的信息披露制度已经成为非营利组织健康发展的重要障碍，造成志愿失灵。本文对个人发起型公益性非营利组织信息披露制度现状从制度内容、运行情况和制度成效进行概括，指出目前信息披露制度可操作性差、可信度低、责任追究困难、缺乏第三方机构监督等问题。个人发起型公益性非营利组织信息披露制度存在问题的原因，包括法律法规不健全、政府服务职能偏弱等外部因素和专业性不足、缺乏民主管理等内部因素。结合国际信息披露制度建设经验，政府可以通过统一“管理”与“服务”的职能来完善法律法规，实施信息披露主体、内容、渠道、方式等的差异化管理。实现个人发起型公益性非营利组织信息披露制度的有效改善，既需要从外部推进立法工作，加强政府服务职能，鼓励多元主体为中心的信息披露制度；也需要从内部自主创新信息披露形式，促进民主决策和组织治理，建立信息披露绩效激励责任制度，综合提升信息披露制度以促进非营利组织提高透明度，积累社会公信力，实现可持续发展。

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关键词:个人发起型公益性非营利组织； 信息披露制度； 社会公信力

目录

摘要

ABSTRACT

导   论-3

（一）-研究背景和研究意义-3

（二）-研究综述-4

（三）-研究方法-8

一、-基本概念及理论-9

（一）-基本概念-9

1、个人发起型公益性非营利组织-9

2、个人发起型公益性非营利组织信息披露制度-10

（二）-理论基础-11

1、志愿失灵理论-11

2、利益相关者理论-12

3、治理理论-12

二、-个人发起型公益性非营利组织信息披露制度现状与问题——以苏州市瑞光生命关爱俱乐部为例-12

（一）-苏州市瑞光生命关爱俱乐部简介-12

（二）-苏州市瑞光生命关爱俱乐部信息披露制度的现状与问题-14

1、现状-14

2、问题-16

三、-个人发起型公益性非营利组织信息披露制度存在问题的原因-19

（一）-外部因素-19

1、法律法规不完善-19

2、政府服务职能偏弱-20

（二）-内部因素-20

1、资源专业性不足-20

2、缺乏民主化管理-21

四、-国际经验借鉴-21

（一）-国际先进做法-21

（二）-经验启示-22

五、-个人发起型公益性非营利组织信息披露制度提升路径-23

（一）-增强外部规制-23

1、完善法律法规-23

2、增强政府服务职能-24

3、实现多元主体治理-25

（二）改善组织内部管理-25

1、自主创新信息披露形式-25

2、落实民主监督制度-26

3、建立绩效激励责任制-27

结    论-28

参考文献-29

致    谢-32

附录1-33

附录2-36

附录3-38

附录4-40