摘要：政府通过购买公共体育服务，满足了城市居民日益增加的多元化体育需求，也降低了政府的行政成本。将生产功能转移到社会组织，可以实现政府的角色转换和管理方式调整，是政府在市场化条件下进行行政管理改革，建设服务型政府的重要措施。通过文献分析和实际的采访，本文认为：（1）张家港市政府在购买公共体育服务的实践中，虽然取得了一些成果，但仍存在政府过多干预市场；社会组织的承接能力有限、竞争不足；购买服务的内容单一、受众不广；以及购买方式单一、缺少规范等问题。（2）造成这些问题的原因在于：政府的有限理性，在购买行为中享有天然的主导权力，难以对群众体育所需做出准确判断；社会体育组织发展不成熟且竞争不平等；整个购买行为缺少完善的政策法规体系。（3）基于网络治理理论，对张家港市政府购买公共体育服务所面临的问题提出了针对性的对策：明确政府角色转换；提高社会体育组织承接能力，帮助社会体育组织全面发展；以信息化的技术手段作为保障，畅通社会力量的参与渠道，创新民主决策程序；以及构建完善的政策法规体系。

关键词：政府购买 公共体育服务 网络治理理论

目录

摘要

ABSTRACT

前言-3

（一） 研究背景-3

（二） 研究意义-3

（三） 研究内容与方法-4

1. 研究内容-4

2. 研究方法-4

一、 基本概念与相关理论-4

（一） 公共体育服务-4

（二） 政府购买公共体育服务-4

（三） 网络治理理论-5

二、 张家港市政府购买公共体育服务的现状-5

（一） 张家港市政府购买公共服务的基本情况-5

（二） 张家港市政府购买公共体育服务的总体情况-6

三、 张家港市政府购买公共体育服务中存在的问题-7

（一） 政府作为购买主体过多干预市场-7

（二） 社会体育组织能力有限，竞争力不足-8

（三） 购买的公共体育服务内容单一，受众不广泛-9

（四） 购买方式单一，流程制度缺少规范-9

四、 张家港市政府购买公共体育服务中存在问题的原因分析-10

（一） 未形成彼此依存的合作伙伴网络-10

1. 政府对社会组织：享有天然的主导权利-11

2. 政府对普通公民：政府的有限理性-11

3. 社会组织内部：发展尚不成熟，竞争不平等-11

（二） 尚未建立完善的政策法规体系-12

五、 优化张家港市政府购买公共体育服务行为的对策-12

（一） 构建良好的合作伙伴关系网络-12

1. 明确政府的角色转换、职能转变-13

2. 推动社会体育组织适应发展节奏-13

（1）社会体育组织要切实提升自身服务能力-13

（2）（2）政府帮助社会体育组织全面发展-13

3. 畅通社会力量参与政府购买公共服务渠道-14

  （1）推广电子政务系统以实现信息技术保障-14

（2）发展行业联盟，打破竞争壁垒-14

4. 创新购买内容的民主决策程序-14

（二） 完善法律法规体系，规范购买程序与制度-15

结语-16

参考文献-17

致谢-20